הצעה לסדר 1 - עצירת תקציב עירייה לגופים שאינם עומדים בכללי המנהל התקין

הצעה לסדר מס' 1 ע"י גב' דנה אורן בנושא : עצירת תקציב עירייה לגופים שאינם עומדים בכללי המנהל התקין עצירת תקציב עירייה לגופים שהיא מתקצבת, שאינם עומדים בכללי המנהל התקין וקיים חשש סביר לשימוש לא-תקין בכספי הציבור. רקע: ישנם גופים ופעילויות שמקבלים מכוח חוק, תקנה, תמיכות או מכל סיבה אחרת תמיכה כספית מכספי המיסים של תושבי העיר. במרבית המקרים, אין לעירייה ולמועצת העיר כנציגי הציבור אפשרות להיות מעורבים באופן הניהול וקבלת ההחלטות בארגון, בכדי לוודא קיומו של מנהל תקין בארגון ושימוש הוגן בכסף הציבורי. בשנים האחרונות נאלצה מועצת העיר לאשר העברת תקציבים מבלי שום יכולת לסרב ו/או להשפיע על הנעשה בגופים שלעיתים היה בפעילותם חשד ו/או ספק באשר להתנהלות כספית, תפעולית, או שהתנהלותם לא עולה בקנה אחד עם כללי המנהל הציבורי והאתי. במקרים מסוימים הספק שעלה לגבי התנהלות הגופים אף מצא ביטוי בדו"ח מבקר העירייה או המדינה. נכון להיום, המצב החוקי מאלץ את מועצת העיר וראש העיר להעביר כספים לארגונים ועמותות שעונים על כללים, תנאים, תבחינים או קריטריונים שונים ללא שום יכולת לפקח על הנעשה בכספי הציבור באמצעות פיקוח על ההתנהלות או יכולת לעצור את הכספים כשעולה חשש סביר. מועצת העיר מחליטה שבכל פעם שיעלה חשד למנהל בלתי-תקין בגוף, ארגון, מוסד או פרויקט שהעירייה תומכת בו כספית - הן כתוצאה מדו"ח ביקורת פנימי של העירייה, הן כתוצאה מדו"ח חיצוני או כל סיבה אחרת - תפנה העירייה לשר הפנים או לשר הרלוונטי, ותודיע על הפסקת התמיכה עד לתיקון הליקויים. במקביל תודיע העירייה תוך 10 ימים לגוף המבוקר ולמועצת העיר על הפסקה התקצוב עד להסדרת הכשלים. לאחר הסדרתם, התמיכה תובא לאישור מחדש במועצת העיר. המנכ"ל, מר יהודה בן עזרא הבהיר כי לא ניתן לקבל החלטה כוללנית כמבוקש בהצעה, יש לבחון כל מקרה לגופו ונסיבותיו. הצעת ההחלטה המובאת היא כה כוללנית כך שהיא עלולה לחול גם על חברות עירוניות שהעירייה מתקצבת. הציע להסיר את ההצעה מסדר היום ולבחון כל מקרה לגופו בהתאם לנסיבותיו והכללים והדינים החלים לגביו. הגב' אורן-ינאי אמרה כי הנושא נבדק קיבל חוות דעת משפטית ברורה. המנכ"ל הציע לגב' אורן פגישה משותפת עימו ועם היועצת המשפטית בה תציג את חוו"ד הדעת הנמצאת בידה, ויתכן ותוכל לגבש הצעה פרטנית בנושא. הגב' אורן הסירה הצעתה מסדר היום.