שאילתה 4 - מועמדות/ מינוי בתו של ראש העירייה למנהלת אגף בכיר

שאילתה מס' 4 ע"י מר יריב פישר בנושא: מועמדות/ מינוי בתו של ראש העירייה למנהלת אגף בכיר בתאריך ה-29 באפריל פורסם מכרז פנים/חוץ מס' 2019/86 לאיתור מנהל/ת אגף תרבות, נוער וספורט. בימים האחרונים התגלה כי לתפקיד ככל הנראה מונתה גב' שירי רפפורט, בתו של ראש העירייה. מדובר בתפקיד המחזיק בתקציב הרביעי בגודלו בעירייה (%8.4 מתקציב העירייה לשנת 2019) שמסגרת אחריותה וסמכותה ניהול תחומי התרבות, נוער, ספורט, צעירים ואירועים, ניהול ואחריות כוללת על כל נושאי ההקצאות, הרכש, וההצטיידות באגף כאשר רק לפני מספר שבועות פורסמה הנחייה חריגה של מנכ"ל העירייה על הפסקת ההתקשרות עם חברת ההסעות "רן שי" אשר בעלה של שירי, רן רפפורט הנו בנם של בעלי החברה ומשמש כסגן המנכ"ל ומנהל התפעול. לפי ההנחייה: "בהתאם לחוות דעת הוועדה לניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות, שהתקבלה עתה, ואשר על פי האמור בה נועדה למנוע חשש לניגוד עניינים מכאן ולהבא, עשויה להיות מניעה בהתקשרות העירייה וגופיה עם חברת רן-שי. לפיכך, על מנת למנוע ספק, קיבלה הנהלת העירייה החלטה להוציא ההנחיה. כמו כן, תהיה אמונה רפפורט על הובלה ניהולית של תחומי התרבות והאמנות, תרבות הפנאי, ספורט, טקסים, מופעים ואירועים, תחום הנוער והצעירים, חיילים, החינוך הבלתי פורמלי, ספריות עירוניות, קהילות העיר בכלל השכונות, מרכזים קהילתיים, מועדוני נוער, מועדוני גמלאים ותרבות תורנית. מדובר בתפקיד בכיר ומשמעותי ביותר המחזיק מעבר לתקציבים האדירים כאמור, במאגרי מידע רגישים באשר לאוכלוסיות רבות ומגוונות בעיר. לאור כך אבקש לדעת: א. לאור הבחירה, האם התקבל אישור של הוועדה לניגוד עניינים בנושא העסקת קרובי משפחה במשרד הפנים? ב. האם נשמע סביר והגיוני שבתו של ראש העירייה תמונה לאחד מהתפקידים הבכירים בעיריית הרצליה? ג. בתו של ראש העירייה מכהנת כחברה במספר רב של דירקטוריונים וחברות עירוניות וחולשת על תקציבים רבים ומספר רב של עובדים וכמו כן, מעורבת בפעילות ענפה מאוד של הרשות המקומית, האם חברותה במוקדים אלו עברה את אישור משרד הפנים? במידה וכן אבקש לקבל את האישור? אבקש לקבל את המכתב שנשלח בנושא לטובת אישור העניין למשרד הפנים ומשרד המשפטים ואת אישור משרד הפנים והמשפטים לתקינות הנושא תשובה לשאילתה מס' 4 א. בתאריך 2019/4/29 פורסם מכרז לתפקיד מנהל/ת אגף תנו"ס בעירייה, ולאחר תהליך בחינה ומיון ארוך, לרבות מבחן במכון חיצוני, נבחרה בתאריך 2019/7/18 הגב' רפפורט לתפקיד מנהלת אגף תנו"ס פה אחד על ידי ועדת הבחינה. לאור קירבת המשפחה לראש העירייה המינוי טעון אישור של וועדת השירות לעיריות במשרד הפנים וההליכים הנלווים לכך (לא של הוועדה לניגוד עניינים). יצוין כי מינויה של גב' רפפורט כמנהלת מחלקת נוער וקהילה אושר על-ידי מועצת העירייה ועל-ידי ועדת השירות לעיריות במשרד הפנים. ב. גב' רפפורט עובדת בעירייה במחלקת תנו"ס ולימים באגף תנו"ס למעלה מ - 21 שנים באופן מסור, מקצועי, אמין וללא דופי. כישוריה המקצועיים של גב' רפפורט נבחנו הן על-ידי ועדת בחינה מקצועית והן על-ידי מכון חיצוני (פילת) והיא נמצאה המתאימה ביותר מתוך 14 מועמדים הכשירים במכרז פומבי. בנסיבות אלה, אין ספק שמבחינה מקצועית גב' רפפורט היא המתאימה ביותר לתפקיד ואלמלא קירבתה המשפחתית לראש העירייה לא הייתה מתעוררת שאלה בנדון. בנסיבות העניין, ועדת השירות לעיריות שבמשרד הפנים, ולא העירייה, היא שתחליט אם וכיצד ניתן לאשר את המינוי. ג. בשל תפקידה כמנהלת מחלקה באגף תנו"ס אמורה הגב' רפפורט, על-פי החלטת מועצת העירייה (11.12.18) לכהן כחברה בוועד המנהל של עמותת בני הרצליה וכדירקטורית בחברה למרכזים קהילתיים הרצליה בע"מ (חל"צ). כיוון שכלל הדירקטורים החדשים ובכללם גם הגב' רפפורט, טרם אושרו על ידי משרד הפנים ולפיכך, בשלב זה, הם משמשים כמשקיפים בדיוני הדירקטוריון/הוועד המנהל, לפי המקרה. ס' רה"ע מר עופר לוי אמר כי השאילתה מיותרת ואינה במקומה, וכי כחבר ועדת המינויים מוצא כי הגב' רפפורט כראויה ביותר לתפקיד. ס' ומ"מ רה"ע גב' איה פרישקולניק ציינה כי הגב' רפפורט עובדת בעירייה 21 שנים ואין כל סיבה שימנעו קידום של עובדת בשל היותה בתו של ראש העיר. הגב' רפפורט עמדה בכל המבחנים וקיבלה ציונים הגבוהים ביותר ועל כן הינה המועמדת הראויה ביותר לקבלת התפקיד. שבה ואמרה כי רואה בשאילתה זו קטנוניות וצרות עין.