שאילתה 4 - סמכות חוקית, איומים ופגיעה בזכויות עובדים - בעקבות ההנחיה האוסר ת

שאילתה מספר 4 ע"י אתי נחום בנושא: סמכות חוקית, איומים ופגיעה בזכויות עובדים - בעקבות ההנחיה האוסר ת נסיעות וחופשות בתומכות החינוך" בעקבות מסמך אשר הופץ לאחרונה בקרב תומכות החינוך, ובו הודגש איסור מוחלט על נסיעות לחו"ל או חופשות בארץ במהלך שנת הלימודים, תוך איום ב"השלכות מהותיות" על העוברות על האיסור. אנו מבקשים להבהיר את עמדתנו בנוגע לתקינותה המשפטית של המדיניות האמורה. בראש ובראשונה, עולה שאלה עקרונית ומהותית בדבר הסמכות החוקית עליה מסתמכת העירייה בהוצאת הנחיה המגבילה את זכויותיהן הסוציאליות של העובדות, כפי שהן מעוגנות בחוק ובפסיקה. זכויות אלה כוללות, אך לא רק, את הזכות לחופשה על פי חוק חופשה שנתית, התשי"א-,1951 ואת חופש התנועה כחוק יסוד במשפט הישראלי. כל הגבלה על זכויות יסוד אלה חייבת להישען על בסיס סמכותי מפורש בחוק, ולהיעשות במידה ההכרחית ובאופן מידתי. בהתחשב באמור, נשאלות אפוא השאלות הבלתי נמנעות: 1. על איזה בסיס חוקי או סטטוטורי ספציפי מתבססת העירייה בהטלת הגבלה גורפת ומאיימת כזו? האם קיים הסכם קיבוצי או צו הרחבה המאפשר שלילה כה חד-צדדית של זכויות עובדים? 2. האם מסמך דומה בעל תוכן מאיים זה נשלח גם לכלל העובדים המועסקים על ידי העירייה במערכת החינוך, לרבות גננות, מורות ובעלות התפקידים האחרות, או שמא הוא מופנה באופן סלקטיבי ומפלה כל פי קבוצה אחת של עובדות? 3. האם ההנהלה הבכירה של העירייה הייתה מודעת לתוכן המכתב ולניסוחו האימפרי לפני שליחתו? 4. האם אין בפרסום ניסוחים בוטים ומאיימים, גם אם הכוונה המוצהרת היא להגן על רצף חינוכי, כדי לערער את אמון העובדים בהנהלה, לפגוע קשות במורל ולדחות עובדים איכותיים ובעלי יכולת המתלבטים אם להצטרף לשירות העירוני? 5. בהתחשב בטיעונים שלעיל, האם העירייה מתכוונת לחזור בה מהניסוח האימפרי והמאיים שבמכתב, ולבחון מחדש, בשיתוף עם נציגויות העובדים, מדיניות מאוזנת יותר אשר מכבדת הן את צורכי המערכת והן את זכויות היסוד של העובדים? אנו ממתינים לתשובה מפורטת וממצה אשר תענה על שאלות יסוד אלו, ותבהיר את העמידה של מדיניות העירייה במסגרת החוק. תשובה לשאילתה מס' 4 נוכחות רציפה של צוותי החינוך במוסדות הינה מפתח לרציפות התפקודית של גני הילדים וליחס אישי על בסיס צוות המוכר לתלמידים. משכך, הסכמי שכר המורים, הגננות ותומכות החינוך מסדירים את ימי החופשה כך שיחפפו לחופשות התלמידים. תומכות חינוך בגני ילדים יכולות לצאת לחופשה במהלך שנת הלימודים, אך יש לכך מגבלות ותנאים ברורים ועל כן חופשות אלו יהיו על פי מועדי חופשות מוגדרים מראש לפי לוח משרד החינוך, כגון: חגים (ראש השנה, סוכות, חנוכה, פסח, שבועות וכו'), חופשות קיץ (לרוב ביולי- אוגוסט). על פי ההסכם הקיבוצי שנחתם ב-,2023 תומכות חינוך זכאיות לימי חופשה שנתית כמו כל עובד אחר, אך אין אפשרות לצאת לחופשה אישית במהלך תקופת הלימודים אלא אם כן מדובר באישור מיוחד או מצב חריג. החופשות האישיות נלקחות לרוב בתקופות בהן הגן סגור (למשל באוגוסט או במהלך חופשות החגים). המסמך המוזכר בשאילתא הופץ באפריל האחרון ועליו חתומים מנהל אגף משאבי אנוש ויו"ר ועד העובדים והוא תואם את ההסכם הקיבוצי האמור והופץ באישורו של מנכ"ל העירייה ובתיאום עם כלל הגורמים הרלוונטיים בהסתדרות העובדים במרחב השרון. גב' נחום בפנייתה ליועמ"ש הצביעה על הוראת חוק לפיה "החופשה תינתן בחודש האחרון של שנת העבודה, שבעדה היא ניתנת, או במשך שנת העבודה שלאחריה".... "על אף הוראות סעיף קטן א', רשאי עובד לקחת יום מן החופשה במהלך שנת העבודה, שבעדה היא ניתנה במועד שיבחר ביום אחד נוסף באחד מהימים המנועים בתוספת. ואולם, אין ברשימת הימים כאמור, כדי לפגוע בהוראות סעיף 5. ובלבד שהודיע על כך למעסיקו 30 ימים מראש, לפחות". היועמ"ש עו"ד ענת ב. קר ן ציינה כי הוראות החוק אינ ן לפניה, וכפי שהובהר בתשובה לשאילתה, כל מורה בישראל יודעת שהחופשות לא נלקחות במהלך שנת הלימודים אלא בחופשות מוצהרות ואלא אם כן מדובר באישור חריג. שאילתה מס' 5 ע"י יונתן יעקובוביץ – באמצעות גב' כץ מאחר ומר יעקובוביץ לא נכח בישיבה. בנושא: בעיית צנרת מים והצפות חוזרות בגן איל ת בגן אילת, ברחוב אשר ברש ,34 קיימת תקלה מתמשכת בצינור המים בכניסה לגן. הצינור מתפוצץ כמעט מדי יום, דבר הגורם להצפה בכניסה לגן ולמים עומדים. הצטברות המים גורמת למטרד יתושים קבוע ולסיכון תברואתי. בנוסף, התקלה פוגעת בשגרת הפעילות של הגן, שכן סגירת התקלה הזמנית מתאפשרת רק על־ידי סגירת הברז הראשי – צעד שמונע אספקת מים סדירה. הורי הילדים דיווחו על הבעיה פעמים רבות עוד מהשנה שעברה, אולם חרף תשובות העירייה כי “הפנייה טופלה” – בפועל המפגע ממשיך להתקיים והבעיה לא נפתרה והילדים נעקצים באופן קבוע. לאור האמור, אבקש לשאול: 1. האם העירייה מודעת לבעיה זו ולסכנות הנלוות אליה? 2. מהן הפעולות שבוצעו עד כה לצורך תיקון התקלה והאם יש תיעוד לכך? 3. האם בכוונת העירייה לבצע תיקון יסודי של הצנרת, ולא להסתפק בפתרונות זמניים? 4. מהו לוח הזמנים הצפוי לפתרון מלא של הבעיה? 5. כיצד מתכוונת העירייה לתת מענה להורים ולצוות הגן אשר מתמודדים עם מפגע מתמשך זה? תשובה לשאילתה מס' 5 הבוקר ( 11.9) נערכה בדיקה יסודית של חצר הגן והצנרת . נדווח כי כל הצנרת נמצאה תקינה ושלמה, ואין סימנים לפיצוצים או נזילות . מדובר בצנרת טפטוף המיועדת להשקיית גינת אדניות החקלאות והצמחייה בגן, והכל נמצא במצב תקין. נכון להיום, לא נצפתה רטיבות כלשהי או הצטברות של מים. ייתכן ומקור הרטיבות (שלא נמצאה בשטח בעת הבדיקה) בשימוש של צוות הגן בצינור לשטיפת משטח הבטון בכניסה לגן. הובהר לסייעת כי על צוות הגן לסגור הברז עד הסוף על מנת שלא יווצר טפטוף. נציין כי אחת לשבועיים צוות הגינון העירוני מגיע לתחזוקת החצר ולא נתקבלו תלונות מצוות הגן בנושא זה. טענתה של הגב' כץ כי פנ