הצעה לסדר 2 - בעניין שקיפות שאלוני ניגודי העניינים

הצעה לסדר מס' 2 ע"י חבר המועצה רפי חיים קדושים בנושא: בעניין שקיפות שאלוני ניגודי העניינים 1. בישיבת מועצת העיר האחרונה, נתקבלה החלטה ע"י חב רי הקואליציה, להורות על כך שכל חברי מועצת העיר ימלאו את שאלון ניגוד העניינים, המיועד בחוק רק לחברי מליאת התכנון והבניה, באופן שהדבר מהווה תנאי לעצם כהונה בועדות השונות (כפי דעתה של היועצת המשפטית); הטענה מאחורי ההחלטה הייתה, כי ראש העיר דוגל בשקיפות וחפץ לחייב את כלל חברי המועצה לחשוף את ענייניהם הפרטיים – גם במידה והם לא חברי מליאת התכנון והבניה. 2. אנו, בסיעת הליכוד, סבורים, כי עצם הטלת הגבלה על כהונה של חבר מועצה בועדות העירייה (הגבלה שאינה כתובה בחוק – למעט לכהונה של מליאת התכנון והבניה), היא בגדר פגיעה חוקתית בזכות של לבחור להיבחר הכוללת גם את הזכות לכהן בועדות השונות (כדי לממש את רצון הבוחרים); דומה הדבר להחלטת מועצה הדורשת מחברי מועצה לפרט את חשבון הבנק שלהם ולפגוע בפרטיותיהם, כתנאי לכהונה בועדה כזו או אחרת (מבלי שיש לכך כל עיגון חקיקתי). 3. אולם, מרגע ש היועצת המשפטית קבעה כי ההחלטה היא חוקית (ללא כל התמודדות עם ההיבטים החוקתיים הרלוונטים), כי אז, ראוי כבר שתתבצע "שקיפות עד הסוף" ולא רק שקיפות סלקטיבית לכיוון אחד בלבד. 4. לכן, הנני לעלות לסדר את הצעתי הבאה: א. לשם שתתקיים "שקיפות מוחלטת", אציע בזאת כי כל השאלונים שמילאו כלל חברי המועצה יפורסמו באתר האינטרנט של העירייה, או לחילופין שהשאלונים של כלל חברי המועצה יובאו לידיעת חברי המועצה מהאופוזיציה (ולא ישמרו בסודיות אצל היועצת המשפטית). ב. כל זאת, כדי שחברי האופוזיציה יוכלו לדעת אימתי מי מחברי הקואליציה יהיה מצוי בניגוד עניינים בעת קבלת החלטות עתידיות, וכדי שחברי האופוזיציה יוכלו לבצע ביקורת אפקטיבית ולמנוע ניגודי עניינים עתידיים אצל חברי הקואליציה (מבלי שהדבר יהיה נסתר וחבוי). ג. מי שבשם "השקיפות" משית חיובים שאינם כתובים בחוק, על חברי מועצת העיר, ראוי שיאפשר שקיפות גם לחברי מועצה אלו כדי שיוכלו לפקח ולעשות את עבודתם הביקורתית עליו ועל חבריו, ולא יקיים "קואליציה דורסנית" של שקיפות סלקטיבית רק לכיוון אחד. ד. ולבסוף אני מבקש לציין, כי ברור לי שכל הצעה לסדר שתוגש מטעם האופוזיציה, תידחה ע"י הקואליציה הדורסנית, ללא קשר לתוכנה או טיבה, כפי שקרה עד כה, כשנדחו הצעות לסדר הגם ברמיסת עקרונות השיוויון (כמו במקרה של מר משה מחלוף), ועוד תוך הנמקות לאקוניות שמבזות כל רכיב של "כללי המינהל התקין", אך כפי שרשמתי, אולי יימצא איזשהו רגש של "הגינות" וטיפה של "יושרה" מבין חברי הקואליציה, כד י להיענות להצעה זו. רה"ע, מר פישר אמר כי הינו גאה בהחלטה הזאת שהתקבלה במועצת העיר, היא ראויה, ערכית וחשובה. היועמש, עו"ד ענת בהרב -קרן ציינה כי אסור להיות בניגוד עניינים, והכללים מצויים בחוק ובדין. חלה החובה על כל חבר מועצה שלא לנהוג בניגוד עניינים. עצ ם העובדה שנעשה מיפוי של האינטרסים באמצעות השאלונים, ובסופו של יום גם נעשים הסדרי ניגוד עניינים, זה מסייע לחברי המועצה לשמור על היעדר ניגוד העניינים. שבה ואמרה ברוב העיריות הועדה המקומית היא מועצת הרשות כך שממילא נערכת בדיקת ניגוד עניינים לכל חברי המועצה. אכן רק בחוק התכנון והבנייה קיימת הוראת חוק המחייבת עריכת בדיקת ניגוד עניינים, אך גם ללא הוראת חוק, האיסור לפעול בניגוד עניינים חל מכח הדין הכללי על כלל פעילות חברי מועצת העיר. בדיקת ניגוד העניינים אך מסייעת לחברי המועצה למפות את האינטרסים השונים ולמנוע ניגוד עניינים בפעולתם, גם אם בתום לב, לפיכך היא רלבנטית ונכון לקיימה ביחס לכלל פעולת חברי המועצה בתאגידי ובוועדות העירייה השונים העוסקים בקבלת החלטות לרבות החלטות בדבר הקניית זכויות ו/או בעלות השלכה כלכלית אחרת. (39) מחליטים ברוב קולות להסיר ההצעה לסדר היום. בעד – 12 נגד – 5 (רפי חיים, אתי נחום, בר, רודוניה, יעקובוביץ) נמנע – אין