הצעה לסדר 2 - גדרות בחופי סדנא עלי

הצעה לסדר מס' 2 ע"י מר דרור בן עמי בנושא: גדרות בחופי סדנא עלי עקב התפוררות מצוקי סדנא עלי הוצבו גדרות להרחקת הציבור מהמצוק. (1) הגדר מחוף השרון ועד לעמדת המציל בסדנא עלי חורגת מתווך ה-20 מ' מרחק מהמצוק במקומות עם שיפוע מצוק שלילי כפי שנקבע על ידי יועץ בטיחות. במקום שאין שיפוע שלילי אין כלל צורך בגדר. הגדר, כפי שהיא, מהווה אמצעי בטיחות בלתי סביר כנגד זכות השימוש בחוף של התושבים. (2) הגדר האנכית צפונית לעמדת המציל בסדנא עלי חוסמת כלל את החוף הצפוני. זו פגיעה בוטה בזכות הציבור לחופים. לפיכך, מועצת העיר מחליטה: קו מנחה של גידור המצוק הינו לאפשר גישה ומעבר לציבור לאורך החוף. בהתאם לכך: • הגדר האנכית צפונית לעמדת המציל תוסר. • תווי הגדר בין סדנא עלי לחוף השרון יתוקן כך שייצמד למצוק במרחק מקסימום של 10 מטר, ואיפה שמתאפשר אז פחות. • שילוט ברור ואמצעי מיגון לא פולשים לחוף יועדפו על פני הגדר הקיימת. המנכ"ל התייחס לגופם של דברים, ציין כי בעיר הרצליה ברצועת החוף התקיימו מספר אירועים בהם התמוטטו חלקים מהמצוק בשנים האחרונות. הרשות פועלת בעיקר כדי להגן על הציבור ובעת הזו מתוקף תמ"א 9/13 א' הפעולות המותרות לנו הינן גידור, שילוט וניקוז, לאחר שיאושרו ניתוח תאי השטח נוכל לפעול באמצעים נוספים. צוות מקצועי רחב פועל בנושא, הצוות כולל את מנהל ההנדסה, הלשכה המשפטית, מנהל התפעול, החברה לפיתוח הרצליה ועוד. לצורך הפעולות המותרות לנו פועל צוות מצומצם שמכיל בתוכו יועצי קרקע, מתכנני נוף, יועץ ניקוז ועוד. מתווה הגידור שהוצע נקבע על ידי צוות יועצים מקצועי בהתאם לניתוח המצוק על פי מיפויים, חתכים, בחינת הרכב המצוק ועוד. למתווה זה יצא היתר בניה כדין. חלקים מסוימים על רצועת החוף גודרו ללא קשיים מיוחדים מבחינת מקדם ההגנה ואילו לאחר התחלת ביצוע העבודות ניתן היה לראות כי חוות הדעת המקצועית שניתנה בנושא לקחה מקדם תכנוני גבוה של הצבת גדר הבטיחות והתוצאה בשטח הייתה שכמעט לא נותרה רצועת חוף לטובת הציבור הרחב. הצוות המקצועי יחד עם נציגי הציבור סבר כי מיקום הגדר וביצועה בעייתי בשל נסיבות אלו והנהלת העיר לא המשיכה את העבודות ועצרה אותן במיידי, תוך הבנה כי ביצוע זה אינו מיטבי ועלינו לקחת חוות דעת נוספות לבחינת הנושא. הפסקת העבודה בוצעה כבר בתחילת החודש ונעשו מספר שיחות עם יועצים שונים וכך גם סיורי שטח של הצוות המקצועי של מנהל הנדסה ואלו סברו כי ישנם פתרונות נוספים מעבר לזה שהוצג לעירייה ועל פיו ניתן ההיתר. בימים אלו נבחנות חוות הדעת כדי לייצר פתרון מידתי יותר להגנת המצוק שדואג לבטיחות השוהים בחוף ומשאיר את רצועת החוף כמה שיותר פתוחה ונגישה לציבור, כאשר מבחינת לוחות הזמנים אנו שמים לנגד עינינו את פתיחת עונת הרחצה. ביום שני התקיימה פגישה עם נציגי התושבים ובה התקיים דיון אודות מספר החלופות שנבחנות כעת על ידי היועצים מקצועיים. הפעולות שנבחנות בימים אלה מסתמכות על מספר תהליכים והקריטריונים להצבת הגדר ישתנו באופן שתואם את מסמך מספר 1387 שנכתב על ידי החברה הממשלתית להגנות מצוקי חוף הים התיכון בע"מ ודו"ח המכון הגיאולוגי מיום 18.5.22 : * איתור חלקים מהמצוק בהם יש סכנה מיידית לקריסה, ופעולה מיידית מבוקרת ומאושרת לטובת הקרסה יזומה, בהתאם לכל האישורים הנדרשים לכך, כפי שעשתה העירייה בעבר. * יצירת גדרות חדשות מתוך ראייה תכנונית אחרת כפי שהוצג בדו"ח ניתן לייצר גדר אקטיבית שתוצב במרחק קטן משמעותית מבוהן המצוק ועדיין יהווה פתרון בטיחותי תחת הנחות היסוד הבאות : מניעת שהות למרגלות המצוק וספיגת אנרגיית טריז החול הגולש באופן שימנע פגיעה מעוברים ושבים בחוף ויאפשר להם להימלט. הגדר האקטיבית יכולה להיות גדר גמישה מפלדה או גדר קשיחה מאלמנטים טרומיים, גדר מהסוג השני כפי שכתבנו עשויה להקטין את בליית בוהן המצוק מגלי ים ובכך לתרום תרומה נוספת להקטנת הסיכון. במקביל, במסגרת אישור התקציב לשנת 2023 נכלל תקציב בגובה של כ8 מיליון ₪ לטובת מציאת פתרונות חלופיים בדגש טכנולוגי להרחבת החופים הצפוניים בהרצליה ללא שוברי גלים. פתרונות אלו נבחנים כיום במגוון רב של היבטים במטרה שעד לסוף שנת 2023 תקום תכנית אופרטיבית להרחבת החופים האמורים באמצעות הזנות חול. בשלב זה טרם ניתן לקבוע בוודאות את המרחק ולכן הנחות יסוד אלו הן המנחות אותנו. מעבר לכך ההצעה לסדר מתייחסת לפעולות מקצועיות שחברי המועצה יצביעו עליהן ומנהל הנדסה יאמץ אותן ואלו החלטות שאינן בסמכות מועצת העיר לאשר בהתאם לחוק פקודת העיריות. הצעות אלו אינן נסמכות על ידי אף חוות דעת מקצועית ואם ישנה כזו היא לא צורפה במסמכי ההצעה. מי שחותמת על ההיתרים היא מהנדסת וראש העירייה ועליהם גם מוטלת האחריות במידה וחלילה מתרחש אסון. החלטה מסוג זה אינה יכולה להתקבל ללא חוות דעת מקצועיות ובוודאי שהיא אינה בסמכות חברי המועצה כפי שצוין קודם לכן. החלטה זו תבחן ותאושר בסמכות רשות הרישוי כמקובל בדין. ס' ו"מ רה"ע, גב' כץ הזמינה את מר בן עמי לקחת חלק בתהליכי התכנון שמתקיימים בימים אלו באשר לחוות הדעת הנוספות שהעירייה פועלת באמצעותן, ולקחת חלק משמעותי בתהליך קבלת ההחלטות הסופי, בהתאם לקווים המנחים כפי שהתקבלו בימים האחרונים. לאור הסבר המנכ"ל מר בן עמי הסיר הצעתו מסדר היום. ביקש עדכון בנושא בימים הקרובים.