דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת ,2021 ובהמלצות ועדת הביקורת.

1. דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת ,2021 ובהמלצות ועדת הביקורת. דו"ח המבקר הועבר לעיון מוקדם לחברי המועצה להלן תקציר הדו"ח. גב' כץ, סגנית, מ"מ רה"ע ויו"ר ועדת הביקורת פתחה והודתה לכל הנוגעים בדבר, לחברי ועדת הביקורת, לגורמים המקצועיים ולמבוקרים. איחלה למר פישר הצלחה מהחליפה בתפקיד יו"ר ועדת הביקורת. המבקר העירייה מר ירון הררי אמר כי הדו"ח עבר דיונים מקיפים, ביחידות המבוקרות, באגפים, אצל המנכל ורה"ע, נדון בשלושה דיונים בועדת הביקורת. ציין את עבודת הועדה לעינייני ביקורת וביקש להודות ליו"ר הועדה, גב' מאיה כץ ולחבריה על עבודה מקצועית, עניינית ורגישה, לעובדים ומנהלים, לראש העירייה מר פדלון ולמנכ"ל העירייה עו"ד אהוד לזר על תמיכתם בעבודת הביקורת. ציין כי הרבה מההמלצות שנתנו נמצאות כבר בהליכי יישום. הבהיר כי בישיבה זו יתמקד בהערות המערכתיות ופחות בהמלצות התפעוליות הקשורות בתפעול השוטף של היחידות. בדיון זה סקירת המבקר התייחסה לעיקרי הדברים. ממצאים והמלצות בנושא: מניעת זיהום מי ים ממקורות יבשתיים מספור הסעיפים מקביל למספור בדוח המפורט 1. כללי בהתאם לפרסומי המשרד להגנת הסביבה, כ-%75 מהזיהום המגיע לים מקורו במקורות יבשתיים כגון: שפכים ממפעלי תעשייה, נחלים מזוהמים, תקלות במערכות הביוב, מערכות ניקוז עירוניות ובמקרים מסוימים גם מהמתרחצים עצמם. זיהום מי ים יכול להיות מיקרוביאלי או כימי. זיהום מיקרוביאלי של מי הים שמשמעו המצאות חיידקים ממקור צואתי או חיידקים פותוגניים (מחוללי מחלות) עלול לפגוע בבריאות המתרחצים בחופי הים. הזיהום הכימי גורם בעיקר לפגיעה קשה במערכת האקולוגית הימית. החוק למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח-,1988 ותקנותיו אוסר על הזרמת שפכים או פסולת לים התיכון ללא היתר או בניגוד לתנאיו. הועדה הבין-משרדית למתן היתרים להטלת/הזרמת פסולת/שפכים לים, הינה בעלת הסמכות להיעתר או לדחות בקשה להיתר ולהגדיר תנאים לקבלתו. 5. מוצאי מערכת הניקוז לים 5.1 כללי מערכת הניקוז מורכבת מקולטנים הממוקמים בדרך כלל בצידי הכבישים והמוגנים ברשת המיועדת למניעת זרימת פסולת למוביל המזרים את מי הנגר לים. מערכת הניקוז העירונית המנקזת את מי הנגר לים יכולה להוות אחד מגורמי זיהום הים. באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה קיימת התייחסות לזיהום מי הים ממערכת הניקוז כדלהלן: "בכל שנה, עם הגשמים הראשונים, זולגות כמויות גדולות של פסולת, שמנים, נוזלים עכורים ומזהמים לחוף הים ולים עצמו. הזרמות אלה מאופיינות גם בזיהום בחיידקים ממקור צואתי ובהפרשות בעלי חיים שונים ובמים העומדים במערכת הניקוז העירונית. בנוסף, פסולת - ובמיוחד פסולת פלסטיק ואורגנית הנזרקת ברחובות העיר - מגיעה אל קולטני הגשם ולתעלות הניקוז בצדי הדרכים ומצטברת בקווי הניקוז." מערכת הניקוז העירונית כוללת ,למועד הביקורת, 4 מוצאים לים, המנקזים שלושה אגנים כמפורט בגוף הדוח. מוצאים אלו מהווים גורם סיכון לזיהום מי הים והחופים ולהם השפעות סביבתיות שליליות. 5.2 הנחיות המשרד להגנת הסביבה המשרד להגנת הסביבה פרסם מסמך של עקרונות והנחיות תכנון נקזים עירוניים עם מוצא בחוף , ברקע הדברים מפרט המסמך את ההשפעות הסביבתיות השליליות של הנקזים שעיקרם פגיעה בסביבה החופית וזיהום ים. מסמך ההנחיות כולל דרישות מקצועיות בתכנון והקמה של נקזים, מאחר והנקזים בעיר קיימים זה מכבר מפורטים להלן מספר הנחיות של המשרד להגנת הסביבה לצמצום זיהום הים ממערכת ניקוז קיימת הרלוונטיים לעניינינו: - מתן פתרון ל"מי קיץ" – חיבור הנקז במעלה לתחנת שאיבה לביוב במהלך הקיץ, או בניית בריכה ומשאבה במוצא בחוף ושאיבת התשטיפים 1 ע"י ביובית במהלך הקיץ. - התקנת מתקן לשיכוך אנרגיית הזרימה בתוך קצה הנקז (לא על החוף), להקטנת הפגיעה הנוצרת ברצועת החוף בעקבות הזרימה. - התקנת אמצעים לאיסוף פסולת במוצא הנקז ולמניעת הגעתה לים (כגון סורגים/רשתות מיוחדות וכיו"ב) ותחזוקתם השוטפת. כמו כן בתחזוקת הנקזים/מוצאי התיעול אל החוף והים, מנחה המשרד להגנת הסביבה בין היתר כדלקמן: - קיום נוהל ניקיון כבישים וניקוי ושאיבת הפסולת והנוזלים בנקז לפני עונת הגשמים. - קיום נוהל תחזוקה לתחזוקת האמצעים שנבנו למניעת הגעת מזהמים וניקיונם מפסולת באופן שוטף. - מניעת חיבורים פיראטים כולל נוהל אכיפה. - תחזוקת רצועת החול במהלך עונת הגשמים וכיסוי ערוצים שנוצרו. במסגרת הביקורת נבחן קיום האמצעים האמורים במוצאי מערכת הניקוז. 1 מים או נוזלים אחרים שזרמו דרך פסולת ולכן מכילים מומסים (חומרי זיהום) רבים פתרון למי קיץ: אחת הדרכים למנוע זיהום ממוצאי המובלים הראשיים הינה הקמת תחנות שאיבה למי קיץ המונעות מצב של גלישת מים מזרימות אקראיות במערכת הניקוז העירונית אל חוף הים. בנוסף תחנות אלו מצוידות במערכות התראה אוטומטיות המאפשרות פיקוח ובקרה. רק במוצא אחד (מרינה צפון) מתוך ארבעה קיים פתרון לזיהום הנובע ממי קיץ. אנו סבורים שיש מקום לבחון את הצורך למציאת פתרון למי הקיץ במוצאים האחרים. מתקן לשיכוך אנרגית הזרימה – במוצאים "מרינה צפון" ו"מרינה דרום" קיימים קירות בטון שמטרתם שיכוך אנרגית הזרימה והפחתת הפגיעה בחוף, ב"מוצא איינשטיין" ניתן להבחין בקורת בטון מול המוצא על החוף בהקשר זה נציין כי המלצת המשרד להגנת הסביבה הינה ש"מתקן השיכוך" יותקן בתוך קצה הנקז ולא על החוף באופן שלא יהווה מפגע . במוצא "מלון השרון" לא קיים מתקן לשיכוך אנרגיית הזרימה. אמצעים לאיסוף פסולת במוצא הניקוז – לא מותקנת רשת או סורג במוצאים לים במטרה ללכוד ולמנוע הגעה של פסולת מוצקה מהנקז לחוף. תחזוקת הנקזים – נוהל ניקיון ושאיבת הפסולת מנקזים לפני עונת הגשמים, כמו גם נוהל לתחזוקת רצועת החוף במהלך עונת הגשמים וכיסוי הערוצים שנוצרו לא הוצגו לביקורת. המלצה • לבחון יישום הנחיות המשרד להגנת הסביבה בכל הקשור לנקזים בחוף הים. בין השאר פתרון למי קיץ, מתקנ