הצעה לסדר 2 - כינון ועדת המשנה לתמיכות

הצעה לסדר מס' 2 ע"י מר אלעד צדיקוב בנושא: כינון ועדת המשנה לתמיכות בתחילת הקדנציה הנוכחית, נענתה מועצת העיר לבקשת מנכ"ל העירייה, מר יהודה בן עזרא לבטל על זכותה לכינון ועדת המשנה לתמיכות. בהחלטת מועצת העיר נסמכה ועדת התמיכות המקצועית להיות הגורם היחיד שדן בבקשת התמיכות השונות באופן מקדים, בטרם הבאה להצבעה במועצת העיר, זאת מתוך הערכה לעבודתה המקצועית גרידא של הוועדה. יש לציין שמנכ"ל העירייה הקודם, מר בן עזרא, היה בעל וותק של עשרות שנים בעיריית הרצליה, בתפקידי ניהול ושטח, ועמד מקרוב על חשיבות הארגונים כולם ופועלם, כמצוי וכנהוג במינוי מנכ"לי רשויות מקומיות. ברם - בישיבת מועצת העיר האחרונה, בתאריך 22/7/,12 התוודתה מנהלת מח' העל יסודי באגף חינוך , תוך כדי צילום ותיעוד חי, כי היא "מתקנת" לארגונים מסוימים את נתוניהם, כיון שהם "שכחו" להוסיף פעילויות מסוימות. כיו"ר ועדת התמיכות בקדנציה הקודמת, הצטמררתי לשמוע על כך שמנהלת מחלקה, הודתה בפה מלא כי היא דואגת להטיית נתוני הועדה. זאת בניגוד לכללי מנהל תקין , ובניגוד לרוח הועדה שמקפידה קלה כחמורה על כלל העמותות, ומחלקת במשורה תקציבי תמיכה עפ"י תבחינים שמולאו ע"י הארגונים השונים. כמו כן, בניגוד לחוזר משרד הפנים, המחייב עפ"י חוק את הפעלת הוועדה תוך קיום "עקרונות של שוויון, שקיפות, מינהל תקין, חיסכון, יעילות ושמירה על טוהר המידות במתן התמיכות למוסדות ציבור על ידי הרשות". ראשית , יש לדעת, כי הארגונים הרבים הפועלים לקבלת תמיכות, יושבים על המדוכה , ולרוב מעצימים את נתוניהם. אין מקרה בו ארגון מסודר ומנוסה ממעיט לעצמו את פעילותו העירונית. לא זאת בלבד, אלא שנציגת אגף החינוך הודתה במהלך עדותה בישיבת מועצת העיר כי היא מזדהה ותומכת באג'נדה של הארגונים המדוברים להם היא מבצעת את הטיית הנתונים. כיו"ר ועדת התמיכות בעבר, שיודע בדיוק כמה הגישה המשפטית והמנהלית התקינה בוועדות התמיכה היא לא לתת יותר מהמבוקש, גם כאשר קיימת רזרבה תקציבית בסעיף התמיכה הנ"ל שאינה מחולקת, או כאשר מתקיימת פעילות שאינה מדווחת במסמכי התמיכות הרשמיים. האירוע הנ"ל מורה באופן ברור על פוליטיזציית ועדת התמיכות "המקצועית", על אי סדרים כספיים , על ניהול הועדה בניגוד לכללי האתיקה המקצועית וכן על חשש לעבירות פליליות של מרמה והפרת אמונים. אשר על כן, פניתי למבקר המדינה, מבקר העירייה, מבקר משרד הפנים, מנכ"ל משרד הפנים ויועמ"שית העירייה לבדיקה דחופה של הנדון. לשם הסבר לחברי מועצת העיר שאינם מצויים בנושא, ועדת המשנה לתמיכות , אינה מבטלת את הועדה המקצועית, אלא מהווה גוף נוסף, בו חברי מועצת העיר דנים לאחר דיוניה המקצועיים של הועדה המקצועית , בהחלטות שהתקבלו. לומדים את פעילות הארגונים על בוריים לפי צורך, ומחווים דעה על שטחים אפורים שמצויים רבות בנושאי הועדה שמגיעים לפתחם. פעמים רבות, ועדת המשנה שהייתה בעל יכולת רזולוציה והעמקה גבוהה לאין שיעור מישיבות מועצת עיר, שינו החלטות ועדה מקצועית או נקטו בהיצע פתרון שונה מרצונות הועדה המקצועית. ביטול ועדת המשנה לתמיכות בראשית הקדנציה, הייתה דפקטו ויתור מרצון כביכול, של חברי מועצת העיר, על השפעה נרחבת על מארג הארגונים החברתיים ופועלם בעיר, תוך השארת הזירה בואקום מוחלט למאוויים של עובדי עירייה ופתח לפוליטזצייה לא מאוזנת ולא מרוסנת. כעת משכולנו נוכחנו לפוליטזציית הועדה המקצועית, עד כדי חשד לפלילים , והנושא הועבר לבדיקתם של מבקר המדינה, מבקר משרד הפנים , מבקר העירייה, יועמ"שית העירייה ומנכ"ל משרד הפנים - וכמו כן, באופן מהותי וללא שום קשר לאירוע החמור הנ"ל - אבקש ממועצת העיר לקבל את ההחלטה המתבקשת- והיא לכונן מחדש את ועדת המשנה לתמיכות. מצ"ב הגדרות ועדת המשנה לתמיכות מתוך חוזר משרד הפנים: מועצת הרשות המקומית רשאית למנות מקרב חברי המועצה ועדת משנה לתמיכות כוועדת רשות להלן – ועדת משנה לתמיכות • ועדת המשנה תורכב מחברי המועצה. • הרכב ועדת המשנה יהיה תואם, ככל שניתן ,להרכב הסיעתי של המועצה ובלבד שיהיה בה נציג אחד לפחות מהאופוזיציה • תפקידי ועדת המשנה לבחון את המלצות הוועדה המקצועית והיא רשאית להמליץ בפני מועצת הרשות בדבר קבלת המלצות הוועדה המקצועית או דחייתן, כולן או חלקן. הצעת החלטה למועצת העיר: מועצת העיר הרצליה, מקבלת בזאת החלטה לכינונה המידי של ועדת המשנה לתמיכות - וזאת בתוך חודש ימים מקבלת החלטה זו. מר צדיקוב פירט עיקרי הצעתו. המנכ"ל, עו"ד אהוד לזר הבהיר למר צדיקוב כי בדבריו הינו מכפיש עובדת עירייה, מנהלת מחלקה וכי הינו חושף את עצמו לתביעות של לשון הרע. היועמ"ש, עו"ד ענת בהרב ציינה כי מר צדיקוב בדבריו נותן פרשנות לדברי מנהלת המחלקה אליהם לא התכוונה. ביקשה להשאיר את עובדי העירייה מחוץ ליריבות הפוליטית ולא להטות דברים של עובדת עירייה שלא נאמרו על מנת לקדם אג'נדות. הוסיפה והקריאה התייחסות העובדת לדבריו של מר צדיקוב "כרפרנטית של החינוך לענייני עמותות אני בודקת כל תכנית חינוכית עליה מבקשים תמיכה. זו עבודתי – לדייק את הנתונים על פעילות העמותות בבתיה"ס. לעיתים אני מוצאת שבתיה"ס מדווחים על פעילות חינוכית שבוצעה והעמותות לא הזכירו אותה בבקשת התמיכה. במקרים אלו אני חוזרת לנציג העמותה ומדייקת אותו כדי שיגישו את כל התכנית החינוכית שנעשתה בבתיה"ס בהרצליה. במליאה ציינתי גם לחבר צדיקוב שלפעמים עמותה מציגה תכנית שכלל לא בוצעה – גם במקרה זה אני מדייקת את הנתונים." ד"ר יעקב נחום, מנהל אגף החינוך ביקש ממר צדיקוב לחזור בו מדבריו בנושא העובדת. שב וציין כי העובדת אינה מתקנת נתונים אלא מתקנת אך ורק ניסוח, אמר כי מאחר ומדובר על עובדת עירייה העושה את עבודתה בנאמנות מבקש ממר צדיקוב לחזור בו מדבריו. מר צדיקוב אמר כי מאחר ונושא העובדת אינו עיקר הצעתו לסדר, חוזר בו מדבריו בנושא הערת העובדת. שב והדגיש בקשתו לשוב ולקיים את וועדת המשנה