שאילתה 4 - אכיפה מכוח חוק התכנון והבנייה וחוק שמירת הניקיון על העסקים

שאילתה מס' 4 ע"י איל פביאן בנושא: אכיפה מכוח חוק התכנון והבנייה וחוק שמירת הניקיון על העסקים הפועלים בכניסה לחורשת הנ"מ בצפון הרצליה ולאורך ולצד הגדר שלה עם שדה התעופה. רקע על פי כתבה מן התקשורת המקומית מיום 22.7.20 -כאן - ninkav/spohs-dna-sessenisub/li.oc.enilnorahs//:sptth/ : "בחצי השנה האחרונה פועל לצד חורשת האקליפטוס מתחם ענק למכירת חומרי בניין וכל מה שאתם צריכים לבית: גינון, אינסטלציה, חשמל, כלי עבודה ועוד ועוד ועוד. "זה חצי קניון, בשטח עצום, כמו שרואים רק בחו"ל" מספר אחד הבעלים ומסביר מהו היתרון הגדול שלו: "לקוחות פרטיים נהנים אצלי ממחיר של קבלנים...." כלומר, ובהתאם לתשובת העירייה לשאילתה הקודמת שלי בנושא זה מן החודשים האחרונים, החל עסק גדול מאוד זה לפעול במהלך שנת 2020 באופן בולט מאוד, לצד עסקים נוספים במקום, כולם ללא היתרי בנייה ורשיונות עסק. זאת תוך פרסום בולט ברחבי העיר ובסביבת הפעילות. סעיף 236 לחוק התכנון והבניה אומר כך: 236 .(א) בוצעה עבודה אסורה או שנעשה שימוש אסור, רשאי בית המשפט המוסמך כהגדרתו בסעיף 234(ג), לבקשת תובע, לצוות על הגורמים המנויים בסעיף 243(ג) או (ו), לפי העניין, על הפסקת העבודה האסורה או השימוש האסור, או לתת צו לסגירת הבניין או המקום (בסימן זה – צו הפסקה שיפוטי). (ב) בית המשפט המוסמך כאמור בסעיף קטן (א) לא ייתן צו הפסקה שיפוטי אלא אם כן נוכח שיש בידי מבקש הצו ראיות לכאורה לביצוע עבודה אסורה או שימוש אסור, לפי העניין. (ג) מתן צו הפסקה שיפוטי אינו מותנה בנקיטת הליכים נוספים לפי פרק זה. במקרה הזה, אין ספק כלל שישנן ראיות לכאורה לביצוע עבודה אסורה או שימוש אסור, להיפך...אפילו מפרסמים את זה. ברצוני לשאול את השאלות הבאות: 1. האם בקשה העירייה/הוועדה המקומית לתכנון ובנייה הרצליה-כפר-שמריהו, צו הפסקה שיפוטי מכוח חוק התכנון והבניה בהתאם לסעיף 236 , בעניין פעילות עסק זה מאז תחילת פעילותו ועד היום? זאת במקביל להליכים אחרים ובכלל. 2. האם בקשה העירייה/הוועדה המקומית לתכנון ובנייה הרצליה-כפר-שמריהו, צווי הפסקה שיפוטי מכוח חוק התכנון והבניה בהתאם לסעיף 236 , בעניין זה מאז תחילת פעילות העסקים האחרים במקום? זאת במקביל להליכים אחרים ובכלל. 3. אם התשובה לשאלות 1 ו-2 היא "לא" -מדוע לא עשתה כך? אם התשובה היא "כן" נא פרטו. 4. אם התשובה לשאלות 1 ו-2 היא "לא" – מתי תבקש העירייה/ הוועדה המקומית לתכנון ובנייה צו הפסקה שיפוטי מכוח חוק התכנון והבניה בהתאם לסעיף 236? 5. האם נאכף במקום חוק שמירת הניקיון והאם ניתנים קנסות מכוח חוק זה? אם כן – נא פרטו. תשובה לשאילתה מס' 4 1. לא. 2. לא. 4+3 אגף פיקוח על הבנייה החל בהליכי אכיפה לקיום הוראות חוק התו"ב במתחם יחד עם הפיקוח הארצי כנגד השימושים האסורים במקום, על פי תכנית עבודה 2021 לאכיפה יזומה בשטחים רגישים. כאשר תושלם מלאכת איסוף חומר החקירה, ניתן יהיה לבחון ולהמליץ על דרך האכיפה המתאימה שתתבקש ע"י אגף הפיקוח על הבנייה. נטל הראיות בהליך על פי סעיף 236 זהה לזה של הליך פלילי ולכן לא בטוח כי מדובר בהליך המתאים ביותר או הקצר ביותר. כנגד פעילות העסקים במקום, לרבות עסק חומרי הבניין, הוגשו ומתנהלים הליכים פליליים בגין עברות על פי חוק רישוי עסקים המתנהלים בפני בית המשפט לעניינים מקומיים בהרצליה. 5. הפיקוח העירוני עוסק באכיפה בהתאם לחוקי העזר העירוניים והחוקים המנהליים. בהתאם ליכולת לשייך ראייתית עבירות לאדם כזה או אחר ניתנו קנסות כדלקמן: 8 קנסות ניקיון ומפגעים (ברירות משפט) – 3 השלכת פסולת , 2 אי מילוי דרישה ( 1 על אי פינוי פסולת , 1 על אי הסרת שילוט) , 2 שילוט , 1 מכולה ללא היתר. 5 דוחות מנהליים – 3 כלבים משוטטים , 2 קורונה , 5 קנסות חניה. מר פביאן הציג בפני רה"ע מסמך מרשם החברות וביקש לדעת האם השמות המופיעים בו מוכרים לרה"ע. רה"ע ציין כי הנושא נמצא בהליך חקירתי ומשפטי בביהמ"ש לפיכך מנוע מלהתייחס לשאלה. המנכ"ל, עו"ד לזר חזר והבהיר כי מתנהל הליך חקירתי ומשפטי, נמצא בטיפול של הפיקוח על הבנייה והלשכה המשפטית.