הצעה לסדר 1 - ניהול והתנהלות ישיבות מועצת העיר

הצעה לסדר מס' 1 ע"י איל פביאן בנושא: ניהול והתנהלות ישיבות מועצת העיר רקע: כולנו עדים לאופן בו מתנהלות ישיבות מועצת העיר הרצליה בפועל בקדנציה הנוכחית. כלל חברי המועצה המשתתפים בהן עדים לכך באופן פיזי, זאת כאשר כל אחד מהם הוא נציג ציבור המייצג אלפי תושבי העיר והוא מקדיש את מיטב זמנו והידע שלו ברצינות ובהתנדבות בנושאים השונים העולים על סדר היום של המועצה. כל אדם המעוניין צופה או יכול לצפות בהתנהלות הנ"ל של ישיבות המועצה בשידור ישיר או בהקלטתן ביוטיוב. לאחרונה הגיעו הדברים לצערי למצב בו הגדישו שוב את הסאה. הנני להפנותכם לציטוטים מתוך פקודת העיריות, התוספת השנייה (סעיף 136): תקנון בדבר ישיבות מועצה, זימונן והנוהל בהן: פרק שמיני: ניהול הישיבה ניהול ישיבת המועצה .31 (א) ראש עיריה, סגן שהוא מינה, או חבר מועצה אחר שהמועצה הסמיכה בהתאם להוראת סעיף 130 לפקודה, יהיה היושב ראש בישיבות המועצה וינהל את הישיבות. (ב) נעדרו ראש העיריה וכל סגניו, חבר מועצה שהוסמך, כאמור בסעיף קטן (א), או סירבו לנהל את הישיבה, יפתח הוותיק מבין חברי המועצה הנוכחים את הישיבה וחברי המועצה יבחרו מביניהם יושב ראש לישיבה; לעניין סעיף זה, "הוותיק מבין חברי המועצה" – מי שתקופת כהונתו במועצה היא הארוכה ביותר, ברציפות או שלא ברציפות, ומבין בעלי ותק שווה – המבוגר שבהם. תפקיד היושב ראש .32 (א) יושב ראש הישיבה יפתח את ישיבות המועצה, ינהל את הדיונים, יסכם את תוצאות הדיונים וההצבעה בכל עניין וינעל את הישיבה. רשות דיבור 33. לאחר דברי הפתיחה לנושא שעל סדר היום, ייתן יושב ראש הישיבה את זכות הדיבור למשתתפים בדיון לפי סדר הפונים אליו, ובלבד שאם לא כל סיעות המועצה מיוצגות בוועדת ההנהלה, ייתן היושב ראש את רשות הדיבור תחילה לנציג הסיעה הגדולה ביותר שאינה מיוצגת כאמור. זמן לדיבור .34 (א) חבר המועצה, למעט יושב ראש הישיבה ויושב ראש ועדה המדווח בשם הוועדה, לא יאריך בדיבור לגבי נושא שעל סדר היום, יותר מחמש דקות; ואולם יושב ראש הישיבה רשאי להקציב לדובר זמן נוסף לדיבור ובלבד שלא יעלה על עשרים דקות לסיעה בסך הכל, לגבי אותו נושא. -עד כאן – סוף הציטוט מתוך פקודת העיריות. בהתאם לאמור כנ"ל בחוק ,ברור לחלוטין מי אמור לנהל את ישיבות מועצת העיר ומי לא, כיצד הוא אמור לנהלן, למי הוא אמור לתת זכות דיבור בכל נושא שעל סדר היום ומהו משך הזמן המינימלי שהוא אמור לתת לכל חבר מועצת עיר בכל נושא ונושא. הדברים ברורים, אך נראה שבכל זאת דרושה הצעה לסדר טריוויאלית של מועצת העיר הרצליה בנושא זה. ובהתאם לכך הנני מגיש את הצעת ההחלטה הבאה של מועצת העיר: "מועצת העיר קובעת כי סדרי הדיונים בפועל של ישיבותיה, יהיו בהתאם לנאמר בתוספת השנייה לפקודת העיריות , בתקנון בדבר ישיבות מועצה, זימונן והנוהל בהן." מר פביאן פירט ההצעה. לדבריו עפ"י התקנון ראש העירייה, סגנו או חבר מועצה אחר מוסמכים לנהל את ישיבות המועצה וכי מי שאינו נבחר ציבור אינו רשאי לתת תשובות ואינפורמציה. רה"ע, מר פדלון השיב כי ישיבת המועצה מתנהלת בהתאם לכללים. אינו רואה כל פסול בכך שהינו פותח את הישיבה ומאציל אנשיו לענות. היועמ"ש, עו"ד ענת בהרב הבהירה כי החובה להתנהל על פי הוראות החוק היא על מועצת העיר. בהעלאת הצעה לסדר חבר המועצה מציג אותה, לאחר מתקיימת הצבעה האם להעלותה לסדר היום או להסירה. מר פביאן הלין כי על כך כי שנו המקרים בהם הובאו להצבעה הצעות נגדיות מטעם הנהלת העירייה, דבר אינו על פי הוראות החוק. גב' כץ שבה והבהירה כי ישיבות המועצה כי עפ"י החוק ישיבות המועצה ינוהלו ע"י ראש העירייה או שיאציל סמכות על אחד מסגניו או חבר מוסמך אחר. לא ייתכן שמנכ"ל העירייה ינהל את הישיבות. (542) מחליטים להסיר ההצעה מסדר היום. בעד – 11 , נגד – 8 , נמנע - אין