שאילתה 11 - פעילותם של העסקים השוכרים נכסים מהחברה העירונית לפיתוח

שאילתה מס' 11 ע"י איל פביאן בנושא: פעילותם של העסקים השוכרים נכסים מהחברה העירונית לפיתוח התיירות והנזקים שנגרמו להם בשל הקורונה וכן בעניין העוגנים במרינה רקע קבלתי פניות מבעלי עסקים אשר שוכרים נכסים מהחברה ונאנקים בחודשים האחרונים בתקופת הקורונה כשהעסקים סגורים. קיים סיכוי גבוה כי בקיץ הקרוב עדיין לא תהייה הפעילות כבשגרה. בעלי העסקים השוכרים נכסים במרינה השקיעו הון עתק בביצוע עבודות התאמה והשקעות נוספות לפני שבכלל פתחו את המסעדות על בסיס זמן הפעלה קצוב שמבוסס על עונת הקיץ. בנוסף הם משלמים כמובן דמי שכירות מצטברים ותשלומים נוספים לעירייה . עסקים אלה הם מקור פרנסה לעשרות משפחות בין אם זה עובדים או ספקים. החברה מצידה נותנת ההזדמנות עסקית לבעלי העסקים השוכרים, להפיק רווחים מהפעלת מסעדות בחוף למשך חמש שנים, כשברור וידוע לכולם שמדובר בעסק עונתי לחלוטין (הקיץ) וזהו בסיס הרציונל העסקי מבחינת בעלי העסקים כאשר חתמו על ההסכמים . פריצת משבר הקורונה (שהייתה בלתי צפויה לחלוטין לפני שנת 2020) הביא לפגיעה אנושה בעסקים ותנאי פעילותם התיירות הנכנסת במלונות על הטיילת נפסקה לחלוטין, הסגרים הממושכים בחודשים האחרונים מנעו את האפשרות להפעיל את העסק ועוד. בעלי העסקים נושאים בהתחייבויות על סה"כ מיליונים לספקים ובנקים, כאשר הכנסותיהם נפגעו מהותית ובאופן בלתי צפוי לחלוטין. במצב כזה (ובפרט חריג מאוד ומיוחד) מקובל בין צדדים לעסקים משותפים לגלות הבנה לתנאים הכוללים ולהציע פתרונות יצירתיים הוגנים ונכונים לשני הצדדים, זה ראוי גם עסקית, גם אנושית, גם משפטית וגם ערכית וציבורית. צריך למצות פתרונות אפשריים. לעומת זאת, אי תשלום שכר דירה בלבד בתקופה שאין אפשרות לעשות שימוש במושכר איננו מהווה פתרון כלכלי מספק, שכן איננו מפצה על אובדן ההכנסות שנגרם ותוכננו כנגד פירעון של התחייבויות כלפי צדדים שלישיים . בעיריית תל-אביב וחברת "אתרים" למשל מצאו פתרונות כגון הארכת זיכיונות ההפעלה בשנים נוספות. העליתי את העניין לדיון בפני דירקטוריון החברה ועל אף דחיפותו טרם מצא הדירקטוריון את הזמן לקיים בו דיון. ברצוני לשאול את השאלות הבאות: .1 מדוע על אף דרישתי אליה הצטרף חבר דירקטוריון נוסף רשמית לא כונס הדירקטוריון לדיון בנושא בעלי העסקים השוכרים נכסים ומפעילים עסקים בזיכיון מן החברה? .2 מתי בכוונת הדירקטוריון להתכנס ולדון בנושא? .3 האם תוקם בדירקטוריון החברה וועדה אשר תעסוק בעניין זה של בעלי העסקים ובמציאת פתרון מתאים לו? .4 מה הפתרונות שעיריית הרצליה והחברה מתכוונות להציע לבעלי עסקים אלה במסגרת נורמות עסקיות וציבוריות הוגנות? .5 מדוע המודל אשר נבדק ונמצא מתאים בעיריית תל-אביב וחברת "אתרים" עוד בחודש מאי לא מאומץ בהתאמה בהרצליה כפתרון הוגן ותקין? תשובה לשאילתה מס' 11 .1 זימון דירקטוריון החברה העירונית הינו בסמכות יו"ר הדירקטוריון. למהות הדברים, בין החברה העירונית לבין בעלי העסקים מתקיימים דיונים המלווים על ידי עורכי הדין של הצדדים, ומשכך יש לפחות טעם לפגם בקיום דיון בדירקטוריון החברה העירונית, תוך כדי הליך המשא ומתן. זאת ועוד, במלוא הזהירות ובכדי שלא ליתן ביטוי פומבי לעניינים הנוגעים להליך המשא ומתן ייאמר עוד, כי בעלי העסקים נדרשו להמציא לידי החברה העירונית מסמכים מסוימים - בהתאם להוראות ההסכם שבין הצדדים - אולם, המסמכים טרם הועברו. הרמיזות בשאילתה ולפיה החברה העירונית אינה פועלת בהתאם לנורמות של הגינות ולא הציעה הצעות לפתרונות אינן נכונות ואינה ראויות. .2 כאמור, זימון דירקטוריון החברה העירונית הינו בסמכות יו"ר הדירקטוריון, וממילא כל עוד לא הושגו בין הצדדים הסכמות, נראה שאין טעם בכינוס הדירקטוריון .3 עיריית הרצליה הקימה צוות בנושא שקיים דיונים בסוגיה והחברה פועלת ע"פ מתווה העירייה. אם וכאשר העסקים שנדרשו להמציא לחברה מסמכים יעבירו אותם , נדון בנפרד בכל בקשה. .4 החברה העירונית העניקה לבעלי העסקים הטבות בהתאם למדיניות העירייה, תוך שבעלי העסקים בחוף הים קיבלו פטור מתשלום של חודשיים ימים (בכדי להעמיד דברים על דיוקם יצוין, כי בעלי עסקים אחרים קיבלו פטור בן חודש אחד בלבד). עם זאת, כאמור, בין הצדדים מתקיימים מגעים - באמצעות עורכי דין. לעוגנים המסחריים ניתנה הטבה ולפיה במהלך 3 חודשים ישולמו דמי עגינה רגילים במקום דמי עגינה מסחריים. .5 "המודל" של עיריית תל-אביב / חברת "אתרים" אינו רלוונטי לעניין ההתקשרות בין החברה העירונית לבין בעלי העסקים בהרצליה, שכן מדובר במכרזים שונים. מעבר לכך, לעמדת החברה העירונית לא ניתן לבצע הארכה של ההתקשרות. חברי המועצה העלו כי על הנהלת העירייה להוביל שיח עם בעלי העסקים השוכרים נכסים מהחברה העירונית לפיתוח התיירות ע"מ להבין כיצד תוכל העירייה לבוא בעזרה לקראתם. לשאלתו של מר פביאן מתי יש כוונה לסיים את העניין בתהליך יעיל מוסכם והוגן, נענה ע"י רה"ע כי אינו מחוייב במענה. מר לזר אמר כי העירייה פועלת בשיוויון כלפי כל בעלי העסקים. קיימת ועדה לתמיכה בעסקים, אם קיים מקרה שנעדר משולחנה של הועדה הוא יבחן ככל המקרים האחרים. העירייה תפעל בהתאם לדין. רה"ע הבהיר כי הנושא ייבחן אך ורק לאחר שהעסקים המדוברים יציגו את כל הנתונים כולל המענקים שהתקבלו מהעירייה.