הצעה לסדר 2 - מכרזי העירייה

הצעה לסדר מס' 2 ע"י מר רונן וסרמן בנושא : מכרזי העירייה כחבר בוועדת מכרזים נתקלתי במקרים רבים שבהם לא ניגשו כלל מציעים למכרז או ניגש מציע אחד למכרז. אין ספק שיש מקרים קיצוניים שבהם יש רק ספק אחד שיכול לבצע פעולה מורכבת או ייחודית, וזה בסדר, אבל כשישנה הצעה יחידה למשהו זניח – זה פספוס של כולם, של העירייה, של התושבים ושל עסקים רלוונטיים בעיר ומחוצה לה שהיו עשויים להגיש מכרז אם היו יודעים על קיומו. אני יכול לספר לכם, אגב, על דוגמא הפוכה, שבה לפני כשלושה שבועות נערך מכרז על תחבורה ציבורית בשבת, ולמכרז הזה ניגשו שישה ספקים שונים, ומחיר הסגירה היה משמעותית יותר זול מהאומדן הצפוי לתשלום. הישיבה הייתה מרתקת וזה היה מרשים לראות את ההבדלים במחירים בין חברה לחברה. מבחינת העירייה – האינטרס שלה הוא שכל מכרז יהיה כזה, ושתוכל לבחור את הספק הטוב ביותר, מבחינת איכות ומבחינת מחיר תחרותי. אין כל ספק שהגשה של מכרז אינה עבודה קלה, יש צורך לדאוג לערבות בנקאית, צריך לקרוא המון חומר, צריך לעמוד בהמון קריטריונים, צריך להגיש את המכרז בזמן וצריך לתת הצעת מחיר הגיונית. אך כחבר בוועדת המכרזים, ולאחר שנכחתי במעל 20 ישירות ועדה בשנה האחרונה, אני נוטה לחשוב שהבעיה היא לא הקושי (האובייקטיבי) להגיש מכרז, אלא פשוט חשיפה שאינה מספקת לבעלי עסקים רלוונטיים. כיום עיריית הרצליה מפרסמת מכרזים באמצעות שימוש בכלים הסטנדרטיים והמקובלים שהם העיתונות היומית, אתר העירייה ואתרי מכרזים יעודיים. אבל בסופו של דבר, מרבים החברות לא נחשפות כלל וכלל למרבית המכרזים, ואז יוצא מצב שלמכרז לשכירות של חנות במחירים זולים מאוד, ניגש מציע אחד, ולמכרז להפעלת טרמפולינה בעלות סמלית ניגש מציע אחד וכך הלאה. בעידן המודרני, הרשתות החברתיות הינן כלי שבאמצעותו ניתן לתקשר ולהעביר מסרים שמגיעים לציבור הרחב. ניתן לנצל את המדיה החברתית על מנת להגיע לקהל הרבה יותר רחב. למשל אם מתפרסם מכרז על השכרת ציוד כלשהו לעירייה, אין סיבה שלא יהיו עשרות מציעים למכרז שכזה, ולכן אם הנושא יפורסם גם בדף הפייסבוק של העירייה למשל, אז אנשים שמכירים עסקים שמתמחים בשירות שכזה יוכלו להעביר הלאה את המסר. לפיכך ההצעה שלי היא: מועצת העיר מחליטה כי החל מהחודשים הקרובים, ולא יאוחר מחודש ינואר 2021 יפורסם כל מכרז גם בערוצי המדיה החברתית של העירייה. כמו כן מחליטה עיריית הרצליה כי החל מחודש ינואר 2021 יהיו בכל מכרז "סטנדרטי" לפחות שלושה מגישים, אחרת המכרז ייפסל. במקרים מיוחדים, אשר יוגדרו באופן ברור על ידי הנהלת העיריה, יתאפשר למציע יחיד להגיש הצעה. היועמ"ש, עו"ד ענת בהרב קרן ציינה כי הקביעה כי מכרזים יש לפרסם בעיתונות היומית (שני עיתונים יומיים ) נובעת מהוראות החוק, הקובעות היכן יבוצע הפרסום. יצויין כי חובת הפרסום, כפי שנקבעה, נובעת גם מעקרונות דיני המכרזים מתוך רצון לשמור על חשיפה שוויונית מקסימלית בין מציעים פוטנציאליים ולהגיע לתפוצה רחבה ככל שניתן של משתתפים בהליך. בנוסף העירייה מפרסמת את מכרזיה גם במסגרת פרסומי המרכז לשלטון מקומי ובאתר האינטרנט העירוני, ולעיתים במקומונים. מעבר לכך ספק אם המקום לפרסום מכרזים למתן שירותים ו/או לרכישת טובין הוא המדיה החברתית, כגון פייסבוק, דווקא מטעמים של פגיעה בשוויון והעדר בקרה ביחס לפרסומים. ההצעה לפיה מועצת העיר תכבול את שיקול דעת ועדת המכרזים ותקבע פסילה אוטומטית של כל מכרז בו לא הוגשו שלוש הצעות, אינה תואמת את הוראות הדין. הגוף המוסמך להמליץ לראש העירייה על ההצעה הזוכה במכרז היא ועדת המכרזים. למועצת העיר אין כל סמכות לכבול מראש את שיקול הדעת של ועדת המכרזים , אשר אמורה על פי דין לבחון כל מכרז לגופו ואת ההצעות שהוגשו במסגרתו. ככלל, בהתאם לפסיקת בתי המשפט, ועדת המכרזים לא תמנע מלבחור הצעה יחידה במכרז בתנאי והיא כשירה, וקיימים נימוקים לבחירתה. המנכ"ל, מר יהודה בן עזרא יזמן את מר וסרמן, יו"ר ועדת המכרזים, היועמ"ש והדוברת לדיון בנושא למציאת פתרונות. מר וסרמן משך ההצעה מסדר היום.